南昌高新区2020年“项目建设提速年”

活动实施方案

为认真贯彻落实省、市决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，充分发挥重大项目对经济的拉动作用，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围，推动全区重大重点项目建设提质提速提效，现结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市全面开展“项目建设提速年”工作部署，进一步强化“项目为大、项目为要、项目为王”理念，统筹推进2020年全区重大重点项目建设，进一步掀起项目建设热潮，为推动我区高质量跨越式发展、加快建设“三区一城”提供有力支撑。

二、目标任务

2020年，全区着力推进110个重大重点项目建设，确保全年完成约130亿元的总投资任务；重点推进济民可信、中发天信等21个省、市重点项目建设，确保建设进度、投资进度双达标；加快重点项目建设步伐，确保华勤二期、中微二期、兆驰红黄光等82个新项目如期开工建设，龙旗瑶湖科技园、商飞中心、高新区人民医院等31个计划建成项目按时竣工交付；加快国际人才公寓、国际学校、农村厕所革命、农贸市场等一大批社会民生工程建设，不断提升人民群众的幸福感、获得感；加快日新、巷口、五星花园一期B区等安置房建设，全年计划新开工面积40万平方米，完成竣工验收面积100万平方米。

三、工作举措

坚持问题导向，不断创新项目推进方式，提升项目服务水平，优化项目落地环境，为项目建设提供有力的组织、政务、要素、机制保障，推动项目谋划、手续办理、资金争取、项目建设再提速。具体措施如下：

（一）强化项目推进领导

根据党工委、管委会最新分工，调整全区重大重点项目推进工作指挥部（以下简称指挥部）组成人员，具体如下：

总 负 责：黄 俊 ⠂ 党工委书记

总 指  挥：刘德辉 ⠂ 党工委副书记、管委会主任

常务副指挥：杨墉富 ⠂ 党工委委员、管委会副主任

副 指  挥：陈 艳 ⠂ 党工委副书记

姜玉林 ⠂ 党工委委员、管委会副主任

邬裕江 ⠂ 党工委委员、管委会副主任

杨晓辉 ⠂ 党工委委员、管委会副主任

付碧波 ⠂ 党工委委员、纪工委书记

吴前进 ⠂ 党工委委员、管委会副主任

 万 洪 ⠂ 党工委委员、公安分局局长

 熊 俊 ⠂ 党工委委员、组织部部长、人社局局长

陈镇华 ⠂ 管委会副调研员

杨 磊⠂  管委会副调研员

成 ⠂ 员：党工委管委会办公室、人社局、政法委、经发局、城环局（含执法局）、规建局、社发局、招商局、财政局、监察室、巡查办、科技局、航管委、行管委、大学科技城管委会、昌东镇、麻丘镇、艾溪湖管理处、鲤鱼洲管理处、高新投资集团、公安分局、高新检察院、高新法院、市场监督管理局、市自然资源局高新分局、消防大队、交警大队等部门（单位）主要负责同志。

指挥部下设重大重点项目推进工作办公室（以下简称项目办），黄昌华同志担任办公室主任，周俊、许敬任办公室副主任。项目办负责具体落实指挥部研究部署的各项重大重点项目推进工作，督促各工作组加快项目推进，重点做好重大重点项目计划编制、综合管理、服务协调、督促落实、督查考核等工作。

指挥部下设重点产业、航空产业、科技创新、商贸服务、城市建设、城市管理、社会民生、巡察督导、要素保障、环境保障10个工作组，由分管委领导任组长，部门主要负责同志任副组长，具体组成人员及工作职责如下：

1.重点产业组

组 长：吴前进

副组长：蔡岚、周俊、孙志云、刘宽源

成 员：熊杏敏、周鹏斌、喻翊东、智龙、郑晔、黄恺玮

工作职责：负责梳理全区电子信息、医药健康、新材料等重点产业及技术改造、扩产扩能等项目，并按在谈、在办、在建三类项目建立本组项目库，编制项目推进工作手册。重点做好本组今年列为省市区三级重点项目的跟进及日常协调、调度、推进工作，确保年度建设计划和投资计划双达标。

2.航空产业组

组  长：陈艳

副组长：喻辉、许敬

成  员：姚建军、刘益、刘振华、郑晔、王学文、何恬

工作职责：负责梳理航空产业项目，并按在谈、在办、在建三类项目建立本组项目库，编制项目推进工作手册。重点做好本组今年列为省市区三级重点项目的跟进及日常协调、调度、推进工作，确保年度建设计划和投资计划双达标。

3.科技创新组

组 长：熊俊

副组长：刘用强、邓瑾平、周俊、戴晖

成  员：李鹏、胡益华、刘振华、汪源

工作职责：负责梳理入驻科创中心、双创基地内的科技创新类项目，并按在谈、在办、在建三类项目建立本组项目库，编制项目推进工作手册。重点做好本组今年列为省市区三级重点项目的跟进及日常协调、调度、推进工作，确保年度建设计划和投资计划双达标。

4.商贸服务组

组  长：杨晓辉

副组长：张宏涛、任子安

成 员：胡弟、邹志旺

工作职责：负责梳理全区重点服务业、农贸市场等商贸服务项目，并按在谈、在办、在建三类项目建立本组项目库，编制项目推进工作手册。重点做好本组今年列为省市区三级重点项目的跟进及日常协调、调度、推进工作，确保年度建设计划和投资计划双达标。

5.城市建设组

组 长：杨墉富

副组长：黄昌华

成  员：胡清云、刘保刚、邹志旺

工作职责：负责梳理全区市政道路、安置房等城市建设类项目，并按在谈、在办、在建三类项目建立本组项目库，编制项目推进工作手册；重点做好本组今年列为省市区三级重点项目的跟进及日常协调、调度、推进工作，确保年度建设计划和投资计划双达标；及时跟进了解区域内由省市组织实施的诸如艾溪湖隧道、轨道交通3号线等重大重点城建类项目进展情况。

6.城市管理组

组  长：邬裕江

副组长：林雯、许敬、严君渝

成  员：葛宁、杨波、汪源

工作职责：负责梳理全区园林建设、道路绿化和改造、人行天桥、停车场等城市管理及提升类项目，并按在谈、在办、在建三类项目建立本组项目库，编制项目推进工作手册。重点做好本组今年列为省市区三级重点项目的跟进及日常协调、调度、推进工作，确保年度建设计划和投资计划双达标；及时跟进了解区域内由省市组织实施的诸如艾溪湖水体综合治理等重大重点城管类项目进展情况。

7.社会民生组

组 长：姜玉林

副组长：谢小宝、周俊

成 员：刘英明、张芝兰、王志平、帅新华、郑晔、胡继友

工作职责：负责梳理全区医院、学校、敬老院、社区邻里中心及农业水利项目，并按在谈、在办、在建三类项目建立本组项目库，编制项目推进工作手册。重点做好本组今年列为省市区三级重点项目的跟进及日常协调、调度、推进工作，确保年度建设计划和投资计划双达标；及时了解跟进区域内由省市组织实施的重大重点教育、农业、水利、卫生医疗等民生类项目进展情况。

8.巡查督导组

组 长：付碧波

副组长：林雯、曹媛、许敬

成  员：余建国、卢祖洪、李璇毅、胡佑松、黄恺玮

工作职责：负责对全区纳入绩效考核的重大重点项目推进情况进行考核，对各工作组履职尽责情况进行督导，对工委会、工委办公会、主任会等研究确定的事项进行专项督办。

9.要素保障组

组 长：杨墉富

副组长：黄昌华、王珏、

成  员：张宏涛、万永辉、王宁、蔡文斌、黄华、余崇发、刘宽源、冯于夏、李建峰、蒋锐尖、刘伟、邓立

工作职责：负责协调机关各职能部门解决项目推进过程中遇到的问题，为项目建设及时提供资金、土地、人力、水电气路及防疫物资、前期手续、建筑材料等要素保障，确保项目顺利推进。

10.环境保障组

组  长：万洪

副组长：肖顺龙、周俊

成 员：朱萍、谢炯、程棚、邬莉萍、蔡华、胡继友

工作职责：负责落实全区重大重点项目公、检、法挂点人员，并定期组织走访排查，主动上门服务。同时结合“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击非法阻工、破坏施工、强揽工程等影响项目建设的不法行为，为项目建设保驾护航。

（二）健全项目推进机制

一是健全“六个一”的项目工作机制。坚持实行委领导挂点重大重点项目的联系机制，定期走访调研、协调调度各自工作组范围内的项目建设。同时各工作组、项目责任部门要严格落实“六个一”的项目工作机制，做到一个项目、一名挂点领导、一家责任部门、一名责任人、一支工作队伍、一套工作方案。

二是健全“三级调度”的项目调度机制。进一步完善指挥部调度会、工作组调度会、项目办调度会的三级调度制度。项目办要坚持每周调度，协调解决项目推进过程中遇到的前期手续、房屋拆迁、青苗补偿等常规问题；各工作组组长每半月召开各工作组调度会，解决厂房设计变更、工程规划调整等项目建设中的深层次问题；指挥部调度会（工委办公会或主任会）每月听取各工作组有关全区各类重大重点项目推进情况汇报，研究解决项目建设中的重大事项。

三是健全“三函推进”的项目考核机制。项目办联合巡查办、考核办，以全区重大重点项目推进管理系统为依托，以项目月度建设计划为抓手，进一步优化考核机制，通过及时推送《推进函》、《提醒函》、《督办函》的形式，督促各项任务责任部门（单位）按时完成落实领导研究和项目调度确定的工作事项。

（三）聚焦项目推进提速

全区上下要坚决贯彻省、市关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，一手抓疫情防控，一手抓项目建设，最大程度降低疫情影响，确保如期完成全年既定目标任务。

1.项目谋划再提速。围绕电子信息、航空制造、医药健康、新材料“2+2”主导产业，下大力气招引一批投资规模大、科技含量高、带动效益强的龙头项目，不断完善产业链条，推动产业集群式发展；准确把握中央及省市应对疫情政策的 “窗口期”，突出谋划好医院、疾控中心、社区卫生服务中心等一批公共卫生体系建设项目，提高全区处理突发公共卫生事件能力；要抓住“十四五”规划编制机遇，突出谋划好一批道路交通、城镇改造、农业水利、公园广场等基础投资项目，争取列入国家、省、市“十四五”规划“盘子”。

2.项目手续再提速。全面落实市政府《关于印发南昌市有效应对疫情加快项目建设的若干政策措施（暂行）的通知》精神，进一步缩减审批环节、缩短审批时间、简化招标流程，为项目建设开辟绿色审批通道，推行“容缺制”和“承诺制”，加快完善龙旗二期、商飞中心、中发天信等在建项目施工许可手续，加速办理中微二期、易美芯光、美晨二期等新建项目前期手续，推动新建项目早开工、在建项目快建设。

3.资金保障再提速。财政、经发等部门和各项目单位要相互配合，紧密围绕省市决策部署，聚集重大项目和重点领域，加大基础设施补短板力度，突出做好新增政府债券申报工作，力争完成新增一般债券4000万元，新增专项债券10亿元的项目申报工作；高新投资集团、华赣航投公司等区内平台公司要进一步创新融资方式，积极寻求在资本市场进行项目融资，充分利用资本市场融资工具筹措重点产业项目建设资金，全年力争完成100亿元、确保60亿元融资目标任务；规建局、财政局要积极做好商业土地出让工作，全年土地出让收益完成60亿元。

4.项目用地再提速。一方面要合理安排年度用地计划，科学布局新增用地空间，并积极争取省、市支持，对当年列为省、市重大重点的项目在建设用地指标上给予我区政策倾斜，不断扩大工业用地增量。另一方面及时清理整顿全区闲置用地，调整盘活批而未用土地，充分挖掘存量建设用地潜力，切实保障项目用地需求。全年计划完成拆迁面积约37万平方米，土地征收2000亩，新增建设用地1500亩。

5.基础配套再提速。按照生产、生活、生态、生根“四生一体”的发展理念高标准、高质量完善全区总体规划，重点规划好外环高速以东区域，谋划好交通出行、医院学校、邻里中心等生活配套设施，同步考虑规划市政消防基础配套设施建设。加快市政综合道路建设，全年计划建成通车里程16.5公里；加快推进阳门小区及钱岗安置房配套等电力项目建设，重点推进航空城片区、鲤鱼洲片区的自来水管道敷设，切实保障重点项目和群众民生需求。

四、工作要求

（一）强化意识，凝聚合力。全区上下要充分认识当前疫情形势下项目建设对拉动经济发展、实现进位赶超目标的重要意义，牢固树立“项目为大、项目为要、项目为王”的理念，形成以项目建设论英雄定奖惩的鲜明导向，切实加强项目推进工作领导，着力强化项目服务意识，凝聚项目推进的强大合力，形成人人争项目、个个跑项目、事事为项目的良好态势。

（二）强化担当，压实责任。机关各部门、各镇（处）、各有关单位要全面落实“一把手”负责制，对照今年全区重大重点项目责任分工，主动作为、勇于担当、靠前一步，不留死角，为项目签约、落地、建设、投产提供全方位、全周期、全过程优质服务，全力助推重大重点项目落地生根。

（三）强化考核、注重实效。项目办、巡查办要对照本工作方案的目标任务、责任分工，切实加强对各工作组、各部门（单位）项目推进情况的督查，做到每月一督查、每季一考核，巡查办对照南昌高新区绩效及目标管理考核办法做好项目推进考核，确保“项目建设提速年”活动各项工作举措落到实处、发挥实效，助力全区重大重点项目早落地、快建设、早投产。