2016年经济工作报告

践行新理念　培育新动能　开创新格局

全力推进南昌高新区实现“十三五”跨越发展

南昌高新区管委会主任  黄俊

各位企业家，同志们：

现在，我代表南昌高新区管委会，作经济工作报告。

一、2015年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在区党工委的带领下，全区上下开拓创新、真抓实干，紧紧围绕“打造中部一流生态科技新城和中国最美高新区”总目标，强力推进大招商、大创新、大建设、大发展，发展速度和质量全面提升，在全市“三看”中再次取得第二名的好成绩，实现了“十二五”的圆满收官，为实现“十三五”跨越发展打下了坚实基础。

过去的一年，我们聚焦稳增长，经济发展稳中有为。在经济发展新常态和国内外经济下行压力持续加大的新形势下，管委会和区内企业共同克服压力和困难，开拓创新，不断培育发展新的经济增长点，实现了经济平稳快速增长。经济指标稳中有增。预计园区总收入实现2000亿元，增长13%；主营业务收入完成1530.8亿元，增长7.3%；地区生产总值454.52亿元，增长9.8%；规上工业增加值 357.98亿元，增长9.7%，增速列全市第三；固定资产投资469.97亿元，增长17.5%，增速列全市第一。财政总收入71.36亿元，增长11.3%，地方一般公共财政预算收入18.9亿元，增长13%。其中，园区主营业务收入继续在全省工业园区领先领跑，规上工业增加值总量位居全市首位，占全市总量的1/4。企业发展稳中有进。全区新注册各类企业1400余家，企业总数超6000家。管委会按照“三年强攻计划”政策全力支持企业发展壮大，兑现企业奖励资金24743万元，并帮助企业获得国家、省、市产业化扶持资金2.84亿元。全区主营业务收入过亿元的有55家，其中超10亿元的企业有20 家，过百亿企业有江铜集团、正邦科技、江西中烟、双胞胎股份4家；亿元企业累计完成主营业务收入占全区规模工业主营收入的95.4%。

过去的一年，我们强化招大引强，开放发展快速突破。在原有招商方式受到限制，开放型经济发展面临挑战的严峻形势下，大胆开拓创新，转变招商方式，迎来了开放型经济大发展的“黄金期”。开放发展水平高。全区实际利用外资4.97亿美元，总量居全省第一；实际利用内资127.4亿元，5000万元以上项目完成93.35亿元，均超额完成全年目标；出口创汇27亿美元，总量居全省第一，占全市比重约三分之一；出口加工区出口创汇排名全省第一，中部第二。新洽谈重大项目115个，新签约项目70个,签约项目投资总额约413亿元，预计将新增产值600亿元；新注册项目60个，增长100%，其中20亿元以上项目6个,10亿元以上项目10个。引进行业龙头企业4家，央企和国内500强投资项目各1个。重大项目引进总量、20亿元以上项目个数、民企入赣签约项目的注册率（100%）、开工率（100%）、投产率（75%）均为全市第一。引进项目质量优。探索形成了“领导率大军、专业招大商、全员大招商”的招商新机制，采取资本招商、驻点招商、中介招商、以商招商、环境招商等新方式，全年新引进项目呈现量大质优特点。引进了一批如上海宝群智能装备研发制造基地、比太高效太阳能电池自动化装备、大唐电信互联网孵化基地项目、东海蓝玉蓝宝石衬底材料项目、聪明逗陪伴型机器人项目、英瑞尔集成电路芯片设计项目、鼎创光电红外焦平面探测器芯片、业际光电触控产业基地项目等高科技创新性项目。项目落户速度快。仅用两个月的时间，就引进落户了台湾最大及全球第二大专业电池制造厂商新日光晶硅电池片生产项目，目前正在进行厂房建设，预计于今年上半年投产；仅用三个月的时间，就完成了东海蓝玉蓝宝石衬底项目的洽谈、落户、建设以至投产；仅用七个月时间，联思触控公司全贴合项目实现了落户、开工、投产，且当年销售收入就达5.6亿元，创造了招商引资和项目建设的“高新速度”，得到了市领导的充分肯定。

过去的一年，我们主攻产业建设，发展升级成效显著。我们始终瞄准高新技术产业发展趋势，一心一意聚焦战略性新兴产业发展，推动产业发展向高端、前端、深端升级，目前全区战略性新兴产业主营业务收入1019.5亿元，增速10.8%，占园区总收入的66.6%。重大项目建设进展顺利。81个全区重大重点项目和7个全市重大重点项目顺利推进,项目总投资532.9亿元，年度计划投资109.3亿元。航空城北区50万平方米厂房已竣工并投产，南区全面启动开工建设，洪都航空已启动部分搬迁；联思触摸屏、比太高端设备项目已正式投产；欧菲lcm全贴合项目、业际光电触摸屏项目正在抓紧建设；世界医药巨头尚华医药集团旗下的上海睿智化学公司建设“区域研发中心总部”，将成为南昌国家医药创新园的核心和标志、中部地区生物医药服务外包示范基地；中科院移动医疗影像中心项目正式运营；宝群装备制造基地项目已完成部分厂房装修，部分设备已进场投入试产。重点企业成长良好。双胞胎（集团）股份主营业务收入首次超百亿元大关，同比增长41.1%；济民可信金水宝完成销售收入33.4亿元，同比增长32.5%；欧菲生物识别年产12000万片指纹识别模组项目从落户到投产不到一年的时间，就完成了销售收入35亿元。生物医药、光电、新材料产业分别实现规模工业主营业务收入432亿元、284亿元和183亿元，进一步凸显我区战略性新兴产业较强的竞争力和风险抵御能力。

过去的一年，我们坚持创新引领，创新能力不断提升。积极响应“双创”战略，抢抓机遇，以实施推进“双创”战略为引领和抓手，不断完善和优化软硬件环境，为创新创业搭平台、给政策、予服务，推动全区创新创业展现新的局面。大众创业掀起新浪潮。网易、阿里巴巴旗下的菜鸟和支付宝、奇虎360等全国互联网十强企业已在我区建设众创空间；先锋天使咖啡位列2015中国互联网思维咖啡馆百强第73位，是我省唯一跻身百强的创业咖啡。目前，全区拥有众创空间6个，空间面积约5万平方米，入驻创业团队达到了300多个，创业导师200余人，天使服务团队、中介机构数20余家。孵化器建设拥有新进展。规划了20平方公里的科技创新发展核心区域以及6个科技产业带，举全区之力推进南昌国家大学科技城建设。全年新增竣工孵化器面积30.8万平方米，其中高航电子创意大厦2万平方米全部投入使用、江西绿悦科技公司3.5万平方米已经建成；国家能源局江西监管办等8家总部经济企业入驻我区。浙江大学科技园二期开工建设，浙大创新院和城乡院江西分院已完成注册、软件教育基地硕士班已正式开课。创新平台建设获得新建树。国家智慧城市试点城市、国家数字出版基地两个国家级科技创新平台，以及以江中制药、本草天工为依托的“创新药物与高效节能降耗制药设备国家重点实验室”成功获批，全区国家级平台数达到26个。设立院士工作站6家，占全省的20%、全市的100%。新批2家博士后工作站，使博士后工作站达到17家；中科院在我区建设分子影像创新应用研究院，这是中科院在我省设立的首个科研分支机构。自主创新实现新突破。晶能光电公司“硅衬底高光效gan 基蓝色发光二极管”获得2015年全国唯一技术发明一等奖；双胞胎“畜禽饲料中大豆蛋白源抗营养因子研究与应用”获得国家科技进步二等奖；16个成果获得省、市科技进步奖；200多个项目获得省市级科技立项，获得科技扶持资金5000余万元；完成171项技术合同登记，交易金额达3.03亿元；完成新产品鉴定80项；新获批高新技术企业23家，专利申请1756个，专利授权1029个。科技金融实现新发展。全省金融产业服务园布局并加速建设，引进北汽产业基金、洪城资本等基金，规模超300亿元。企业上市取得新突破，通过出台《南昌高新区进一步推动企业利用资本市场加快发展的若干扶持政策》，已兑现企业上市奖励资金340万元。联创电子成功借壳汉麻产业上市，巴士在线重组新嘉联电子上市已获证监会审批通过；上市公司泰豪科技定向增发8.5亿元；新三板挂牌企业达到10家，居全省首位，占全市比例62.5%，占全省比例23.2%；另储备了14家股改企业、21家股改签约企业。招才引智取得新成效。大力实施人才强区战略，引进了3位“千人计划”专家，新增了15名“洪城计划”入选者。目前，高新区已有院士12名，“千人计划”专家12名，“洪城计划”入选者31名，“赣鄱英才555工程”入选者22名，吸引20多个国家200多名海外留学人员入区创新创业，成功孵化高科技企业96家，人才总量已达7万余人，成为全省人才工作的排头兵。

过去的一年，我们力促产城融合，城市建管魅力焕发。始终坚持产城融合发展理念不放松，瑶湖生态科技新城初现雏形。产业承载能力不断增强。推进了航空城、医药产业园、瑶北互通立交等重大基础设施建设项目，瑶北互通立交工程已正式交付使用，极大提升了南昌城东出行能力；道路通车里程达20公里，水、电、气等综合管线建设同步完成；实施了智慧管网工程，已完成2.2平方公里区域的地下管网普查、数据采集和建模等工作。城市管理综合考评在全市列各县区、开发区、新区第一。土地报批和房屋征收工作稳步推进。完成土地报批5015亩，解决耕地占补平衡指标约3600亩，完成土地征收2934亩，拆迁面积约65.54万平方米，为重大项目落户奠定了坚实基础。积极协调省、市重大项目开工，推行“四个一”开工体系、实施精细化填方，全年完成了150万立方米的项目填方。商务配套逐步完善。国际人才社区建设加速推进，17栋、1182套人才公寓全部封顶，预计2016年7月底前交付使用。洲际华邑酒店、五湖广场大润发商场正式开业，新城吾悦广场、海上汇商业广场、朗贤奥特莱斯等项目快速推进。红星美凯龙商业综合体、中盈联合生活广场、宇培物流、广东元联金融等项目正式签约落户，区内公交与地铁1号线无缝对接，配套功能日趋完善。

过去的一年，我们坚持以人为本，环境建设日益优化。以“秀美、贴心、便捷、和谐”为宗旨，打造了一流的宜业宜居环境。生态环境加快提升。实施了瑶湖森林公园提升改造项目，进一步优化公园快速交通系统、慢行系统、自行车专用道路及停车场建设；完成了艾溪湖湿地公园一、二、三级驿站建设，高标准建设了“鹤园”，受到游客热捧。民生工程高效推进。竣工交付安置房30万平米，解决约3000户安置户的住房问题。完成安置分房审核1000余户5000余人，为历年之最。艾溪湖社区卫生服务中心预计今年4月份试营运、南大一附院高新分院筹建工作稳步推进。南昌三中南师附小、二十八中等名校高新校区已相继开工建设。政务环境进一步优化。加快推进“三单一网”建设工作，完成了南昌高新区政务网平台搭建，对行政权力和责任事项进行了清理规范，形成了权力清单总计1338条，公布了《南昌高新区工业和服务业企业投资项目管理清单目录》。投入1000万元对行政服务中心进行提升改造，扎实推进第九轮行政审批改革，打造了公开、透明、一站式的政务服务环境，得到了省市领导充分肯定。安全稳定工作不断加强。扎实开展安全生产隐患排查整治专项行动，确保企业主体责任和政府监管责任落实到位。积极开展“两提升”工作，公众安全感指数明显提升。平安高新、法治高新大力推进，依法治区取得实效。

各位企业家，同志们，2015年各项成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府正确领导和关心支持的结果，省市主要领导和分管领导都心系高新，尤其是省委常委、市委书记龚建华亲自挂点高新区，经常到高新区了解项目进展和企业发展情况，亲自协调解决区内重大项目建设和企业发展中遇到的困难和问题。是省市有关部门帮助支持的结果，尤其是省市科技部门倾力支持，在创新平台和科技项目申报上给了我们很大的帮助。是驻区各机构主动融入高新、服务高新的结果，海关高新办、检验检疫高新办主动服务区内出口企业，尤其是在支持出口加工区建设中做出了贡献；国土分局在争取土地指标，加大经营性用地出让方面功不可没；规划分局在完善园区规划、争取上级支持等方面做了大量工作；公检法三家在打击犯罪，保护区内企业合法利益等方面发挥了作用；国税、地税两家强化税收征管，广辟财源，使我区财政收入保持了快速增长；工商、消防、交警、质监、供电、电信、建筑质监、建筑安监等驻区机构也都充分履行职责，为高新区建设发展做出了应有的贡献。是机关各部门、区直各单位开拓创新、敢有作为的结果，是两镇一处顾全大局、服务项目的结果，更是区内企业奋力拼搏、做大做强的结果。在此，我代表高新区党工委、管委会，向所有为高新区发展做出贡献的各级领导、各位企业家、广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题，主要有：一是受外部环境影响，园区经济运行下行压力较大，部分企业生产经营困难，投资意愿下降；二是在国内外具有较大影响力的“高、大、上”的研发企业和终端企业相对缺乏，新落户项目中，行业领军的大项目、大企业不多；三是服务水平和工作效率还需进一步提高，推进项目落地和建设有待进一步加强。对于这些问题，我们必须全面深化改革，大胆创新，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十三五”工作目标及2016年工作思路和举措

在迈进“十三五”的新征程中，我们要深入贯彻落实中央十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和省委“十六字”、市委“二十字”发展方略，以世界眼光谋篇布局，坚持改革创新，真抓实干，推动工业文明、城市文明、生态文明三个文明融合发展，努力将高新区建设成为中部一流的生态科技新城和中国最美的高新区，为实现高新区“十三五”跨越发展而努力奋斗。

“十三五”全区主要经济指标预期目标是：

园区主营业务收入年均增长22%；

地区生产总值年均增长10%；

财政总收入年均增长12%；

地方公共财政预算收入年均增长 12%；

规模以上工业增加值年均增长 14%；

全社会固定资产投资年均增长15%；

社会消费品零售总额年均增长6%；

实际利用外资年均增长12%；

实际利用内资年均增长10%；

出口创汇增长年均4%。

2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的起始之年，也是高新区贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，迈向跨越发展的再出发之年。从全球宏观形势来看，全球经济增速放缓，经济增长不确定因素增加，国内外经济下行压力仍然存在，但我国经济长期向好的基本面没有变，中国经济仍是全球经济发展的主引擎。从国内发展形势来看，创新驱动发展和区域竞合发展将成为未来发展主旋律。“双创”在全国上下蔚然成风，如火如荼。国家“一带一路”和长江经济带战略全面铺开，长江中游城市群规划获得国务院批复实施，昌九一体化、昌抚一体化取得实质性进展，我市打造核心增长极、共筑“四强梦”已取得阶段性成果，并在不断深入推进。 

面对复杂的发展形势，我们既要看到压力和挑战，保持自信从容应对，更要看到希望和机遇，保持主动积极抢抓，以“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，找准战略定位，自我加压，加快发展，确保实现“十三五”“开门红”。

按照年初工委扩大会所作的形势分析和工作部署，今年工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省市全会精神，按照市委主要领导对高新区提出的“在产业发展强起来上当标杆，在城市建管强起来上当窗口，在辐射带动强起来上当龙头，在作风建设强起来上当楷模”的新要求，以创新驱动为引领，以招大引强和产业建设为重点，抢抓机遇，奋发有为，深入推动“三个文明”融合发展，努力打造产业、科技、生态、城市“四位一体”的瑶湖生态科技新城和最适宜投资、创业、居住、旅游的中国最美高新区。

2016年全区主要经济指标预期目标是：

园区主营业务收入增长8%；

地区生产总值增长10%；

财政总收入增长10%；

地方公共财政预算收入增长 10%；

规模以上工业增加值增长 10%；

全社会固定资产投资增长16.5%；

社会消费品零售总额增长5%；

实际利用外资增长10%；

实际利用内资增长8%；

出口创汇增长1.75%。

高新区要实现进位赶超、跨越发展，就必须进一步转变经济发展方式，调整产业结构，全面践行“五大发展理念”，大力发展战略性新兴产业和现代服务业。我们将在具体实践中把握好以下原则：

一是坚持创新引领，培育增长新动力。下好创新先手棋，激发改革新活力。始终擎起改革创新大旗，坚定不移地深化体制机制、行政审批制度、公共服务等改革，坚持以问题为导向促改革，以改革促发展、谋转型、提效率；抢占工业4.0制高点，推动互联网+等新兴业态生根发芽发展壮大，不断优化产业结构，提升产业层次，增强发展动力。

二是坚持协调推进，拓展发展新空间。在重点发展产业的前提下，坚定不移地推动产业、科技、生态、城市融合发展，把高新区打造成为以产业为支撑、科技为动力、生态为保障、城市为依托的中部一流的滨湖生态科技新城。

三是坚持绿色发展，打造生态新优势。把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本底色和根本途径，探索一条生态环境和产业经济互动融合的绿色发展新路，为江西省建设生态文明示范区提供一个“工业文明、城市文明和生态文明”融合的样板。

　　四是坚持全面开放，开创发展新格局。坚定不移扩大开放，集中精力招大引强，在全方位、宽领域、多层次开放合作中实现新跨越。紧紧抓住一带一路、长江经济带和长江中游城市群等国家重大战略机遇，加强与先进省份兄弟县区的交流合作，主动融入昌抚一体化、昌九一体化进程，在学习借鉴中携手发展，推动高新区继续在全省创新发展中起到辐射带动作用。

五是坚持共享发展，共建和谐新高新。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。通过统筹城乡发展，积极推进新型城镇化建设，完善城市功能配套，加强城市管理，积极推进新农村建设，以民心取向抓好民生工程，完善社会保障，努力让全区人民共享经济发展成果。

思路已经清晰，目标已经明确。在“十三五”开局之年，全区上下必须继续立说立行，一鼓作气，攻坚克难、切实做好各项工作，争取十三五“开门红”。

（一）在产业强起来当标杆上下功夫、抓落实

按照“高处谋势，新处落子”的要求，全力支持企业做大做强，凝神聚力抓好招大引强，促进战略新兴产业向高端、集群、集约化发展，抢占全省产业发展制高点。

　　一是在经济总量和质量上当标杆，夯实产业强起来的基础。高新区作为全省工业园区的龙头，要在经济总量和发展质量上当标杆，力争2016年主要经济指标迈上新台阶。即园区主营业务收入确保全省第一，确保实现1900亿元，力争突破2000亿元；高新技术企业数量确保全省第一，达到159家；上市公司数量确保全省第一，其中主板和新三板上市公司33家，占全省的三分之一；园区工业企业规模力争全省第一，规模过百亿企业户数4家、过50亿企业7家、过20亿企业16家、过10亿企业28家。

要走出这条总量扩张和质量提升的高速路，重点要抓好三方面工作：1、强化政策引导。全年安排支持产业发展的预算资金8.6亿元，继续执行《进一步推动企业利用资本市场加快发展的若干扶持政策》、《工业三年强攻计划若干扶持政策的规定》等扶持政策，研究出台《机器人及智能制造装备产业集聚发展若干政策》等产业发展专项政策，对企业上市融资、自主研发、技改扩产、新增项目、添置设备、绩效贡献等方面给予大力扶持，引导和支持企业不断做大做强。2、强化要素保障。进一步加快供给结构升级，积极破解企业难题，大力开展“优化企业发展环境”和“企业大走访”活动，为企业解难事、办实事。进一步落实和完善《关于稳增长促发展的若干政策措施》，全面梳理为企业减轻负担的政策措施，着力降低企业运营、财务及融资成本；积极参与市政府产业引导基金的组建，不断提升产业基金对产业发展的扶持力度和引导水平；优化金融资源配置，加大银企对接力度，继续推广“财园信贷通”、“科园贷”等融资模式，完善融资担保体系，积极争取信贷政策，着力解决企业融资难、融资贵问题；深入实施各类引才育才工程，保障高层次、高技能人才需求，着力解决企业招工难、留工难问题；深入推进节约集约用地工作，争取增量、盘活存量，加大闲置土地和低效利用土地的清理，最大限度满足企业发展和项目建设用地需要。3、强化项目推进。项目建设是经济发展的不竭源泉，必须全力以赴抓紧抓实。各项目分管委领导要率先垂范，深入项目建设一线，亲力亲为解决有关问题，经发、规建、城环、大建等相关部门要进一步增强服务意识，改善服务态度，提高服务水平，特事特办，急事急办，好事快办，加快完成供地、填方、拆迁、立项、环评、规划许可证、工程规划许可证、招投标施工许可证等前期工作，为项目建设高效推进奠定基础；两镇一处要担起属地管理职责，公、检、法部门要强力打击，有效解决重大项目建设中出现的强买强卖、强装强卸、强揽工程、阻工闹事等问题，为项目建设营造优良的环境；项目办、监察室、办公室要强化督导落实和跟踪问效，加大督查力度，对推诿扯皮、办事不力的相关责任部门和责任人进行问责，确保160个申报市“十三五”规划重大重点项目、15个申报2016年市重大重点项目有序推进，确保2016年“三看”项目有看点、有亮点、有特点，充分展示高新区的形象，力争取得优异成绩。

　　二是在招大引强上当标杆，增添产业强起来的动力。全区上下要始终把开放型经济和招大引强作为高新区的“一号工程”和“生命线工程”来抓，确保完成省市下达的开放型经济指标任务，确保开放型经济指标总量、占比和增幅居全省开发区首位，成为全省开放型经济发展的桥头堡。力争引进总投资100亿元以上重大项目5个，总投资50亿元项目10个，总投资30亿元项目20个，总投资10亿元项目50个，总投资1亿元项目100个，引进台资项目不少于10个。具体做好以下几点：要强化领导挂帅带动全员招商。继续实施领导挂帅的招商引资机制，每位班子成员领军一个产业招商，带领小分队快速出击，快速突破。党工委管委会主要领导率先垂范，集中主要精力用于抓招商、谈项目、促建设，其他班子成员每月至少外出招商一次，遇有项目需要随时“走出去”。同时，强化招商引资在绩效考核机制中的比重，将招商引资任务层层分解，使每个部门和单位身上担起招商引资的重任，每名干部都有主动参与招商的激情。要全面推进驻点招商。以德国驻点为依托，以“走出去、请进来”相结合，重点聚焦具有国际影响力的跨国企业、具有行业引领性的高科技企业，积极开展区域推广与招商活动。以驻京招商、驻沪招商为依托，开展对京津冀、长三角、珠三角等“富矿区”的招商工作，深入对接目标企业，抓好一手信息，精准招引优质企业落户。要深入开展中介招商。加强与商务部投促局的主动对接力度，利用商务部的平台强化招引目标分析，与招引目标建立联系。加强德勤事务所的资源利用，利用其广阔的企业平台加速找到目标企业，实现中介招商价值。加大与以色列相关机构的合作，推动以色列产业园项目落户。加快组建招商专业咨询机构，依托专业机构对项目进行前期评估、论证，达到好中选优、规避风险的目的。组建高新区各产业行业协会，通过行业协会提供交流平台，挖掘项目信息，制造合作机会，制定行业规范，形成抱团发展。要主动推动资本招商。拓展与著名风险投资机构的合作，继续加强与金沙江创投等机构的工作联系，充分依托引导基金，采取“基金+基地”模式对项目进行筛选，达到专业选商。要充分利用平台招商。充分利用区内现有的标准厂房、办公用房、高知公寓等物理空间，有效承接一批短、平、快项目迅速落户、开工、投产，实现效益。要积极促进以商招商。继续深挖国内龙头、行业龙头企业的优势，针对龙头企业制订普惠性政策、制定点对点的特殊优惠政策，力争引进一批龙头企业，带动配套项目群一起进入，形成投资集聚。

三是在产业升级上当标杆,挺起产业强起来的脊梁。全力发展壮大一批战略性新兴产业集群，努力打造与美国西雅图、法国图鲁兹三足鼎立的南昌航空城，打造与武汉光谷相媲美的国内有影响力的“南昌光谷”，打造具有国际水准的南昌国际医药创新园，建设全省第一个智能装备产业园，撑起全省智能装备产业和信息技术产业发展的大旗。做实航空产业。加快推进航空城南区建设，3年内完成160万平方米厂房建设，力争2017年年底前建成瑶湖机场并满足大飞机试飞要求，争取成为中国商飞公司第二试飞机场，并为中国商飞公司第二总装厂落户南昌奠定坚实基础。加快大洋通航、北航南昌航空航天产业基地等项目建设，积极争取幸福航空、南京轻型飞机、上海冠一g20飞机、北航涡扇发动机研制及涡喷发动机产业化等项目落户，向全产业链布局。做大光电信息产业。积极推进“南昌光谷”核心区建设，加强硅衬底led技术研发力度，加快推进晶能光电大功率封装等芯片封装项目，推动硅衬底led产业链往高端、深端延伸。加快推进欧菲生物识别模组扩产，mems项目、lcm全贴合以及业际光电触摸屏项目建成投产；加快推进美法思集成电路、英瑞尔集成电路项目建设，推动集成电路产业快速做大做强；加快推进一批在谈重大项目的谈判进程，力争年内出成效。加快推进全球第二大专业电池制造厂商台湾新日光太阳能晶硅电池生产项目建设，力争杭州龙焱能源科技碲化镉薄膜项目、中科光电陶瓷光纤项目落户。做强生物医药产业。以南昌国家医药国际创新园为平台，重点发展中成药、生物保健及医疗器械等产业化项目，加快推进济民可信总部及新药基地项目建设，抓紧对接一批跨国医药公司项目，争取尽快落户。高标准推进生物医药联合研究院一期工程建设，启动尚华南昌科创中心等平台的建设，形成以尚华医药研发集团为龙头的研发聚集区，搭建专业技术服务平台。做精智能装备制造产业。以建设南昌高新区智能装备及产业园为载体，重点打造工业和服务型机器人、智能化成套设备、智能制造装置与部件以及系统集成、应用服务等产品；加快推进宝群电子机械臂、比太光伏设备制造、聪明逗陪伴型机器人项目建设。做优信息技术产业。加快“互联网+安防”地网工程、“互联网+汽车”车联网等项目建设，推动“互联网+”产业集群发展。加快推进浙大网新、中兴二期、电力设计院、浙大科技园二期等项目建设，进一步推动博微、思创数码、风尚购物电商、贝塔斯曼欧唯特、易往等龙头企业及项目的发展，发展壮大软件服务外包产业孵化平台。抓住获批国家级智慧城市试点的机遇，以鄱湖云、欧菲光等企业和项目为龙头，集中推进智慧城市、智慧教育、智慧管网等项目，形成智慧产业集群。

（二）在城市建管强起来当窗口上下功夫、抓落实

切实按照 “干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的要求，围绕打造全市城市建管综合冠军的目标，把高新区打造成为宜业、宜居、宜游的生态科技新城和中国最美高新区。

一是要在城市建设上当窗口，彰显宜业之美。扎实推进基础设施建设，迅速拉开瑶湖生态科技新城城市框架，推动全区城市发展硬件水平和产业承载能力在全省首屈一指。提升规划建设水平。坚持把规划拿在手上，责任扛在肩上，强化规划的龙头引领和强制性约束作用，坚持“一张蓝图干到底”。加强城市设计，统筹好城市空间、规模、产业三大结构和生产、生活、生态三大布局，突出打造火炬大街沿线科创区、昌东大道沿线总部经济区、城东一路沿线休闲居住区、紫阳大道沿线商贸服务区、天祥大道沿线产业发展区等各具特色的城市板块。建设“海绵城市”，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭”。大力推进棚改安居工程，按照项目建设和城市发展需要，加快推进棚户区改造和房屋征收，2016年完成房屋拆迁40余万平方米。不断完善路网管网等基础设施建设，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路、支路合理匹配的路网系统，打通各类“断头路”，全年开工建设道路64公里，敷设管线、管网64公里。加快提升集镇老街形象，抓住我区列入全国第二批国家新型城镇化综合试点地区的机遇，以一流标准实施麻丘特色小镇建设，打造高新区特色小镇品牌。加快推进滁槎老街改造，重新焕发极具江南风情的千年古镇风采。提升公共服务水平。积极完善区内城市功能设施和公共服务设施，加速推进新城吾悦广场、海上汇商业广场、奥特莱斯商业街区、红星美凯龙商业家居mall及酒店等项目建设和运营投产。尽快启动邻里中心项目建设，为园区企业及群众提供优质生活配套。加快南昌三中、南昌二十八中和南师附小等3所省市名校项目的建设进度，确保新建学校如期开学招生；推进医疗项目建设，把高新区人民医院打造成为全省一流的精品医院，将艾溪湖社区卫生服务中心打造成为省级社区卫生服务中心示范点。

二是要在城市管理上当窗口，彰显宜居之美。坚持“为了人而管好城市”的理念，促进城市管理向精细化、网格化、智慧化、人性化迈进，进一步巩固我区在全市城市管理考核中首位的地位。实行精细化管理。创新管理模式，将天网、地网工程融入智慧城管系统，运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，对辖区绿化、环卫、路灯、交通等进行网络监管，实行网格化管理。既要保障主干道路、重要节点干净漂亮，又要确保街头巷尾、社区村庄整洁有序。全力推进“畅通工程”，启动实施天祥大道、航空路等十五个路口的交通设施建设，构建立体型、枢纽型、网络型的大交通格局。实施公交优先战略，科学设计和优化公交线路，实现与地铁无缝衔接，开通昌东大道、创新一路、创新二路、高新七路等公交微循环，尽快启动航空城及天祥南大道公交枢纽站建设。加强公共自行车租赁系统建设，结合区内商住楼盘建设科学布点，在辖区地铁站口新增8个公共自行车租赁点。统筹城乡一体化管理。全力推进以人为核心的新型城镇化，不断完善城乡治理体系，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的城乡一体化样板区。科学规划建设商业住宅小区和安置小区，进一步增强小区的吸纳能力、资源聚集能力和综合承载能力。维护进城落户农民的土地承包权、集体收益分配权等权益，并支持引导依法自愿有偿转让，推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，让全体居民共享工业化、城镇化发展成果。

三是要在生态建设上当窗口，彰显宜游之美。充分发挥一江相邻、三湖相间的生态优势，加快生态环境建设，大力实施城市绿化美化亮化净化工程，让高新区成为市民向往的宜游之区。提升园区美化绿化亮化工程。要按照建设生态园区、精品园区的标准和要求，大力搞好园区的绿化美化亮化，加快道路绿化、厂区绿化、社区绿化力度，努力造就“人在城中、城在林中、城乡一体”的一流生态环境。全年新增绿地面积65.06平方米，使全区绿化率达到41.08%。建设一流的城市森林公园。借鉴国内外滨湖城市公园优秀规划建设成果，高标准推进瑶湖郊野公园三期建设和艾溪湖湿地公园提升改造，着力推进水主题公园、生态谷等一批市场化运营项目，进一步完善公园内道路系统和硬件设施，不断提升公园品质和内涵。抓好水生态治理。全力配合推进赣江尾闾综合整治工程，打造赣江尾闾生态长廊，进一步提升辖区防汛能力。继续加强与江西师大、省市水利部门等单位合作，强化瑶湖、艾溪湖、南塘湖周边区域污染治理和监督，使三湖水环境质量提升至新的水平。

（三）在辐射带动强起来当龙头上下功夫、抓落实

充分发挥省会城市国家高新区的引领作用，在科技创新、先行先试和区域合作上走在全省前列，辐射带动全省开发区发展。

一是在创新创业上当旗手，提升核心竞争力。南昌高新区作为国家级高新区和全省开发区的领头羊，理应在创新创业上走在全省前列，发挥科技创新引领作用，激发创新创业的内生动力。举全区之力抓好南昌国家大学科技城建设。省委、省政府提出全力支持高新区建设南昌国家大学科技城，并将其写入省委工作要点和省政府工作报告。我们要把大学科技城建设作为2016年中心工作来抓，高标准规划、高起点推进核心区建设，确保今年6月科创梦想街区正式开街运营，今年下半年启动基础设施和一期建设，今年年底南昌科技广场竣工运营。着力整合全区创新创业资源向大学科技城核心区集聚，力争尽快出形象、出成果，将大学科技城打造成为我省创新创业的标杆。全面推进科技孵化器建设。集中推进浙大科技园二期、南昌创新港等一批专业特色科技研发园和孵化器建设，加快推进新浪、腾讯等国内互联网龙头企业的合作，新增建设一批众创空间。2016年竣工和拟建的孵化器面积要达到52.3万平方米，新增中小微企业超过2000家。积极推进企业自主创新。进一步完善科技创新政策，推动区内企业、高校和科研机构大力开展科技创新，新增高新技术企业18家，力争全区专利申请量和授权量同比增长30%以上。着力引进高端人才。强化“江西留学人员同心·报国基地”、“欧美同学会·中国留学人员联谊会留学报国江西南昌基地”等人才平台建设；力争全年引进和培育“千人计划”5名，“洪城计划”入选者10名，200名高层次人才来区创新创业。加快推进科技金融。通过创融结合、产融结合的方式打造瑶湖金融港，打造信用园区，建设江西省信用示范基地，聚集类金融机构和新型金融业态，与红谷滩金融商务区遥相呼应、错位发展。

二是在先行先试上当先锋，增添改革新活力。通过先思先谋、抢抓先机、先行先试,闯出一条改革创新之路,带动全市转型发展、科学发展、跨越发展。探索资本招商新路。在充分利用市级产业引导基金进行资本招商的基础上，积极组建高新区自己的产业引导基金，鼓励和引进社会资本参与，通过基金的杠杆作用，招引重大重点项目。创新推进行政审批制度改革。抓好“三证合一”登记制度、注册资本登记制度、“先照后证”、外商投资工商注册便利化等商事制度改革推进，确保不折不扣落实到位，切实服务企业和民众。创新行政服务方式，推行节假日预约服务、工作日延时服务制、建设项目容缺预审制，开创驻点服务新模式，不断优化审批流程，提高服务效率。推进投融资体系改革。按照国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》精神，进一步创新举措，全力破解融资难题。鼓励企业和民间资本发起设立产业投资基金、股权投资基金，参与高新区重点工程建设。大力发展各类新型金融业态，积极发展社会资本为主的非银行金融机构。积极探索搭建“政银企”等各类服务平台。加大直接融资比重，鼓励各类企业通过发行公司债、企业债等方式拓宽融资渠道。积极争取新增地方政府债权额度。通过高新区三家区属企业发行城市地下综合管网建设专项债。将航空城基础设施建设项目打包，积极争取省政府发行航空城建设债券。深化绩效考核制度改革。继续探索机关各部门和个人绩效考核制度，建立量化和更加科学的考核机制，形成突出实干实绩的考核导向。

三是在区域合作上当示范，增强发展聚合力。积极与国内外先进科技园区进行区域合作与交流，学习借鉴他们的先进经验，助推高新区实现更高水平发展。主动参与交流合作。积极“走出去”，向北京中关村、上海张江高新区以及深圳、江苏等先进地区学习，通过项目合作等方式建立友好园区，引入优质资源，实现互通有无，推动我区发展迈上新台阶。主动融入协同发展。主动融入长江中游城市群的合作发展，加强与长沙、武汉等城市高新区的合作，力争在中部高新区实现进位赶超。积极参与昌九一体化、昌抚一体化进程，加强与九江、抚州等地的合作，实现取长补短，力争在全省竞合发展中发挥辐射引领作用。

（四）在作风建设强起来当楷模上下功夫、抓落实

优良的作风是高新区保持快速发展的坚强保障。高新区作为“小政府、大社会”的典范，要进一步加强作风建设，增强全体干部的责任心和使命感,强化制度规范和约束，提高综合能力和服务水平，为高新区“十三五”实现跨越发展提供强有力的保证。

一要强化担当意识，提高执行能力。全力攻坚克难。当前，高新区经济社会发展进入关键时期，发展资金压力大，拆迁安置任务重，建设工程项目多，施工环境要求高。各级领导干部要主动履责，勇于担当。在困难面前，要增强责任意识、创新意识、担当意识，挺身而出、迎难而上，对投融资体制创新、依法高效拆迁、土地管理、规划管理和发展环境整治等一些难啃的硬骨头，想新招、出实招，花大力气，攻坚克难，破解难题。保持高效作风。对上级的决策部署立说立行，落实快、不拖拉，对下面要求解决的问题处理快、不推诿，锤炼“说了办、马上干”的工作作风。坚持一线工作法，做到指挥调度在一线、问题解决在一线、成效取得在一线，以“5+2”、“白+黑”的工作作风，加班加点，提高效率。

二要强化服务意识，提高行政效能。加快政府职能转变。推进“三单一网”建设，深入推进政务公开。积极推进公共服务市场化，以授权、委托、购买服务等方式将部分事务性管理工作和公共服务转移给社会组织。简化企业办事程序。对审批事项要实行流程再造，优化审批环节，简化审批程序，尽量由串联式向并联式转变。提高服务企业水平。相关业务部门要经常深入走访企业，主动上门服务企业，对规模以上工业企业和其它亿元以上企业继续实行委领导挂点帮扶制度，想企业所想，急企业所急，以大服务助推企业大发展。

三要强化宗旨意识，改善民生福祉。着力加快安置房建设。在不断提升过渡房建设标准的同时，完全参照商业楼盘住宅小区设计，2016年建设安置房218万平方米，分配安置房30余万平方米，安置分房共计2400余户9600余人。着力强化民生保障。按照全市确定今年着力办好28大类约500项惠民便民利民工程项目要求，新建停车场3个，提供停车泊位2100个，完成长胜农贸市场升级改造，新设或改造便利店15家。落实17万新农合参保人员与居民医保的整合，做到政策统一，实现城乡居民医疗保险全覆盖。完善农村失地农民保险体系，做到应保尽保。加强保障性住房建设与管理，逐步解决困难职工、群众住房问题。不断提升新农村建设标准和水平，加快推进群众反映强烈的武泾公路、滁槎至五星农场堤顶公路、农村自然村道路等末端道路建设，建立微交通循环体系，切实解决与基层群众密切相关“最后一公里”问题。实现城乡低保居民家庭经济状况核查常态化，力争完成民政救助对象医疗救助网上“一站式”结算。做好优抚安置工作，完善社会救助体系，安排好困难群体和弱势群体基本生活，让人民群众生活更有保障、更有品质。着力维护和谐环境。围绕安全生产、消防和群众“吃、住、行”开展大排查、大整治，确保食品卫生等关系群众民生的安全。进一步完善综治信息网络建设，增强技防物防建设，年内新增地网探头200个，形成齐抓共管的综治环境，提升公共安全指数，为建设和谐高新提供保障。进一步完善综治信息网络建设。建立由区综治办、综治成员单位和各镇（处）的大排查格局，及时了解村情民意动态，及早发现引发群体性事件的苗头性问题，确保信息畅通、反应迅速、处置准确，坚决遏制各类重特大安全事故和群体性事件的发生。

四要强化廉政意识，推进依法行政。加强法治政府建设。继续推行“阳光政务”、“阳光征拆”，将工作置于社会监督之下，使权力在阳光下运行。继续在全区范围内推行法律顾问制度，为经济社会发展提供法律保障。进一步落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策程序制度。建立健全相关管理和监督机制，全面规范行政执法行为。加强反腐倡廉建设。深入贯彻落实“一准则两条例”，进一步巩固“三严三实”专题教育成果，不断加强反腐倡廉制度建设。继续开展“为官不为、为政不廉”常态化治理，深化“红包”治理，深入开展“小金库”全面治理和领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理，坚决查处损害群众和企业利益问题，努力建设廉洁高效的法治政府。

各位企业家、同志们，2016年是充满挑战和机遇的一年，做好今年各项工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在市委、市政府和区党工委的正确领导下，以奋勇争先、敢于担当的拼搏精神，以立说立行、实在实干的工作作风，为高新区打造中部一流生态科技新城和中国最美高新区，为早圆南昌“四强梦”作出新的更大贡献！